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2017年镇海区人力资源和社会保障工作要点
来源:  发布日期:2017年04月21日  阅读次数:此处显示稿件总访问量   字体:

2017年全区人力资源和社会保障工作的总体要求是:以迎接党的十九大召开和贯彻党的十九大精神为主线,紧紧围绕区委加快推进“一区两带三园”建设,深入实施“四驱动”,实现“四提升”战略,坚持民生为本、人才优先,着力促进就业创业、壮大人才队伍、保障改善民生、构建和谐劳动关系、深化人事制度和工资收入分配制度改革,以改革创新补短板、以实干服务抓落实、以防范风险促和谐,为建设更具竞争力的港口强区、打造成更有幸福感的品质之城做出更大贡献。

一、打造最优就业创业生态氛围,提高公共就业服务质量

(一)保持就业形势总体稳定。以推进就业创业提质增量为中心,调整落实促进就业创业补贴政策,鼓励企业吸纳就业、劳动者灵活就业和创业带动就业。全面落实就业帮扶措施,加强重点扶持,加大对高校毕业生、残疾人、就业困难人员等群体的就业援助力度,实现有就业意愿困难家庭毕业生100%就业和城镇零就业家庭动态清零。根据国家、省、市统一部署,统筹城乡就业失业政策,调整就业补贴人员范围,实现新老政策平稳过渡。完善就业形势分析、部门会商、企业用工动态监测和年度人力资源调查制度,实现数据动态更新、实时分析。

(二)优化就业创业环境。围绕我省提出“打造创业环境最佳省”的目标,以点带面建设全区创业大平台,千方百计优化创业环境和氛围,从政策体系、体制机制、孵化器建设、市场化要素支持等方面,释放更多创业创新活力。深入实施“大学生创业引领计划”,以创业大学生实名登记为抓手,切实强化高效精准的创业服务,实现实名登记、跟踪服务、政策落实“三到位”。大力举办各类创业创新活动,拓展形式多样的创业集市、大学生创业大赛等,增强大学生创业大赛影响力。全面推进创业政策全覆盖,加大宣传力度,扩大创业担保贷款覆盖面,以政策落实助推大众创业。推动大学生创业园转型升级,强调以社会资源、市场化手段、互联网力量、创新模式建设特色鲜明的众创空间,提高区域创业创新集聚平台的整合力和协同力,重点加快启动打造大创园新城加速器,实现“苗圃+孵化器+加速器”一体化发展的大创园生态链;探索"校地共建大创园,引进创业人才”新模式,通过“实地共建”和“虚拟共建”两种模式,拓展园区发展空间,通过多样化的合作共建活动,全年引进共育优秀大学生项目40个以上,将镇海大创园打造成为镇海“双创大街”的“助推器”。

(三)创新技能人才培育机制。适应技能培训从证书式技能培训向精准需求培训转变趋势,实施职业技能提升行动,开展各类精准实训,提升劳动者技能水平,重点针对绿色石化(环保技术)、电子商务、多程序数控机床等紧缺工种举办“金蓝领”高技能人才研修班,着力培育高技能领军人才。推进(鼓励)符合条件的企业,继续开展供需精准度更高的企业技能人才自主评价工作,适度增强企业自主评价激励。落实差异化职业技能补贴政策。出台实施高技能人才引进、激励政策,构建多层级高端技能人才政府津贴制度,加快完善多途径培养、多渠道引进、多层次使用、多元化评价、多方式激励、多方位保障的技能人才工作体系,推进职业培训公共服务信息化建设。重点抓好全区职业技能大赛,多措并举鼓励企业开展各类职工职业技能竞赛,进一步营造“以赛促培、以赛促练、以赛促才”氛围。

二、优化政策引领转型,提高人才开发绩效

(四)优化政策引领转型。结合我区人才工作实际,修订完善区级人才优先开发政策及实施细则,加大高技能人才、市场化配置人才政策的权重,突出产业导向、国际化导向、市场化导向,对重点人才、重点项目给予重点扶持,扩大政策效应。贯彻落实中央、省、市《关于深化职称制度改革的意见》,突出用人单位在职称评审中的主体作用,加大企业技术技能型人才自主评价工作范围。

(五)提供系统性人力资源支持。市区联动推行高校分市场招聘合作新模式,举办校园专场招聘会6场以上,解决企业基础性人才需求。开展赴外招聘活动,扩大企业招聘辐射圈,提供“精准化”优质服务,全年开展赴外招聘3场以上,解决企业紧缺型产业人才、技能人才需求。进一步拓展小微企业人力资源管理微服务平台服务圈,为大学科技园、西电产业园、大创园等园区提供专员驻点服务,从招聘渠道、劳动关系、员工培训、薪酬设计、绩效考核、投融资等多方面给予系统性支持。重点扶持人力资源市场产业园,差异化引进优质人力资源服务机构,配套提供专业化平台服务。

(六)实现整体化开发培育。完善四级人才培养体系,开展国家百千万、省151、市领军拔尖、区121等人才培养工程的考核及遴选工作。组织我区市领军拔尖人才参加市级专业学科组。着力打造“121”人才培育特色品牌。加快推进留创园、博士后工作站、企业专家工作站等各类创业创新平台建设。新建企业专家工作站5家,新建省级博士后工作站1家。组织开展专家服务基层、服务企业活动。探索建设专业技术人才数据库,实现各类人才信息数据的实时统计与分析,提升我区人才工作信息化水平。全面推行《宁波市专业技术人员教育学时管理办法》,提升区人才网络学院建设水平,建立人才数据库和学时登记系统。加强继续教育基地建设,争创省级继续教育基地和市级继续教育示范基地,新增市级继续教育基地2家。

(七)加大国际化引才力度。深入实施“借脑引智计划”,助推“双创大街”打造。通过“校友引才”、“活动引才”、“平台引才”来实现多元引才、柔性引才、弹性用才,全年引进海外留学人才30人以上,引进高层次人才创业项目10个以上。继续优化海外工程师一体化服务平台,全年引进技术和管理类优秀海外工程师8人以上,提高外国专家服务保障水平,专窗专人推行“两证合一”行政许可事项。稳步推进各类海外人才联络平台建设管理,积极对接市外专局,引进高端外国专家项目。

三、完善社会保障体系,提高民众获得感

(八)扎实推进各项社会保障制度改革。进一步完善各类养老保险(障)制度,强化全民参保登记,引导未参保人员参加各类养老保险(障),深化参保精准扩面,按照省、市要求,力争到年底户籍人口各类养老保险(障)动态参保率达到95.7%以上,基本医疗保险参保率达到98%。按照国家、省、市统一部署,调整各类待遇享受人员养老金水平。进一步扩大医保历年帐户使用范围,拓展医保个人账户家庭共济。根据跨省异地就医联网结算系统建设进度,实现异地安置退休人员住院医疗费跨省直接结算。加强政保合作,实施城乡居民重特大疾病补充保险,提高重特大疾病保障水平。实施失业保险城乡一体化制度。探索开展长期护理保险制度改革。

(九)探索社会化、信息化、品牌化经办服务模式。探索政银、政企合作新方式,推进商业保险机构协助经办建设工程项目工伤保险工作。优化社会保障监管及服务,强化规范管理和风险防范,完善阳光医保监管体系,继续开展异地就医大额票据及外伤核查、定点零售药店审计等第三方监管工作。实施“互联网+人社”行动,加快推进人社工作信息化建设,新增社保一卡通应用功能,推进社保卡在人社领域的应用,发挥社保卡金融应用功能。加强数据资源开发利用,提升大数据应用水平,强化对就业创业、人才人事、全民参保、异地就医、网络调解、社保基金等业务支撑能力。加快“最多跑一次”改革,多措并举推动服务便民利民,基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”目标。继续深入开展窗口“微笑式服务”,打响“微笑服务”品牌,不断提升窗口服务质量和服务形象,提高群众满意率。

(十)推进机关事业单位养老保险制度改革。根据市出台的“两民”单位参保管理办法,妥善处理非事业单位人员参保衔接,全面推进机关事业单位退休人员养老金社会化发放,适时开展退休人员养老待遇重新核定、缴费及待遇清算等工作。

(十一)提升平台公共服务能力。全面完成基层平台三年建设目标,打造人社服务标准化体系,提升基层平台建设的规范化、专业化、信息化水平。完善镇(街道)“一清单三手册”的服务项目,优化工作流程和服务标准,深化“最多跑一次”服务清单,推动建立村(社区)基层平台服务“一清单三手册”,加强基层人员培训工作,督促各级平台建立完善培训机制。深化阳光政务网上办事大厅建设和自助服务一体机在基层平台应用。做好12333电话咨询平台服务工作,实现人力社保政策、信息、服务协同共享,继续完善12333咨询信息系统和知识库功能,加快推进智慧咨询知识库建设,不断增强12333公众用户体验。

四、夯实基础注重预防,构建和谐稳定的劳动关系

(十二)夯实劳动保障基础性工作。认真贯彻落实上级关于进一步构建和谐劳动关系的实施意见,深入开展“双爱”活动,丰富“双爱”活动载体,挖掘“双爱”活动内涵,推动“双爱”活动进一步“扩量、提质、增效”。充分发挥企业和职工的主体作用,促进企业用工管理更加规范,切实提高劳动合同签订率,认真贯彻实施《浙江省集体合同条例》,小微企业劳动合同签订率达到93%,深入企业开展形式多样的宣传、培训、指导、服务工作;确定首批“双爱”示范企业和镇(街道、园区),及时挖掘总结典型经验。贯彻落实新修订的《浙江省企业工资支付管理办法》,以在建政府性投资项目为重点,加大日常巡查和专项检查力度,畅通投诉举报渠道,依法严肃查处各类违法违规行为,稳妥处置农民工工资拖欠问题。夯实劳动保障监察“两网化”管理基础,加大装备、经费保障力度,提高案件预警处置能力,劳动监察案件结案率达到96%以上。积极应对化解各类重大群体性劳资纠纷事件,确保社会和谐稳定。加强仲裁、调解队伍建设,认真贯彻《浙江省劳动人事争议调解仲裁条例》,落实《宁波市劳动人事争议适用简易程序若干规定》,坚持“双维护”原则,扎实推进基层调解组织规范化建设和巩固省示范仲裁庭建设成果,进一步完善以案定人、以案定时、以案定策的“三定”工作法,逐步建立企业回访制度,有效管控辖区内劳动人事争议发生率,劳动人事争议仲裁案件结案率和调解率分别达到92%70%以上,抓好企业转型升级过程中的劳资纠纷预防处置工作。

(十三)深入实施预防化解劳资纠纷3311”工程。坚持“顶层设计、源头治理、动态监管、协同联动”的工作思路,重点监控租赁场地经营、建设施工、劳务派遣等易发劳动纠纷的三大领域,加大专项检查预防和调处不签订劳动合同、不按时支付工资、不足额缴纳社会保险等三类违法违规行为,形成一套劳动纠纷预防预警实时监控机制,建立一套劳动纠纷调处和联动应急处置机制。强化执法检查,扎实开展三大领域专项检查,依法严厉打击违法违规用工行为;强化隐患排查和预警处置,加大劳动用工数据库信息挖掘和部门共享;强化违法、失信行为惩戒、曝光,健全完善监察执法与刑事司法衔接机制。继续完善源头治理、立体监管、精准发力的“三位一体”工作法,形成具有鲜明镇海特色的系统性、有效性、法治化劳动保障新格局。

(十四)加强信访维稳工作。贯彻落实省信访工作条例,健全完善群体性和突发性事件处置工作机制,以“保稳定、促和谐”为工作目标,强化服务意识,打造“互联网+信访”的阳光信访载体,推动网上信访事项办理,注重积案化解,降低重复上访率,提高信访矛盾处理的有效性,全力做好十九大期间维稳工作,确保不发生涉及人社领域恶性事件、群体性事件,严格实行重大决策社会稳定风险评估制度,切实维护社会稳定和谐。

五、推进人事制度改革落地,提高机关事业队伍活力

(十五)规范机关事业单位人事管理。贯彻落实省市有关政策法规,平稳有序做好公务员考录工作。按照省、市统一部署,开展专业技术类、行政执法类公务员分类管理改革,做好职务套改、人员分类入轨等准备工作。进一步完善事业单位公开招聘办法,规范事业单位人员调动(流动)。围绕国防和军队体制改革要求,妥善做好军队转业干部和随军家属安置工作。深化落实公务员“岗位对责、绩效对账”工作,强化考核结果运用,推动平时考核在从严管理干部队伍方面取得更大实效。严格公务员学习培训学分制管理,启动“公务员学法用法三年轮训行动”计划;实施全区中层干部综合素质提升轮训工作,分两年共6期轮训。根据市统一部署,落实新任公务员“以师带徒”培训制度;构建“通用能力模块+类别能力模块”培训新模式。

(十六)稳慎推进工资收入分配制度改革。按照国家省市统一部署,在区域工资调查比较基础上,落实好地区附加津贴与奖励性补贴政策;推进法官、检察官薪酬制度改革;完善人民警察工资制度。继续实施县以下机关公务员职务与职级并行制度。进一步推进总量控制下的事业单位绩效工资制度改革。配合医药卫生体制改革,按照宁波市深化公立医院薪酬制度改革框架方案要求,推进我区公立医院薪酬制度改革;指导基层医疗卫生事业单位强化内部分配激励力度。

(十七)加强全区目标管理考核工作。根据市委、区委战略部署,综合考量发展趋势和工作导向,进一步修订完善现行的目标管理考核办法。在抓好“制定目标”、“加强管理”、“严格考核”三个环节的基础上,构建分领域分系统差异化考核评价体系,科学设置目标任务、评价指标和考核权重,增强考核针对性和实效性,为推动全区经济社会发展走在前列,为“十三五”良好发展奠定坚实基础。

 

 

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